На пленарном заседании Государственной Думы РФ, в среду, 26 сентября, парламентарии рассмотрели и приняли в разных чтениях несколько десятков законопроектов. Самые актуальные из них прокомментировала член думского комитета по образованию и науке Алёна Аршинова.
«В третьем чтении приняли законопроект с моим соавторством – это изменения в Бюджетный кодекс РФ в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Законопроектом предлагается с 01.01.2019 года включить в перечень доходов, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ, новый источник – средства, полученные от конфискации, в результате совершения преступлений коррупционной направленности.
Во втором чтении приняли изменения в Трудовой кодекс РФ о предоставлении работникам времени для прохождения диспансеризации. Законопроектом предлагается установить:
- право работников на освобождение от работы на один рабочий день раз в 3 года при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка;
- для работников, не достигших возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в т.ч. досрочно, в течение 5-ти лет до наступления такого возраста и работников, являющихся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, - право на освобождение от работы на 2 рабочих дня один раз в год при прохождении диспансеризации с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.
Ратифицировали очень важную Конвенцию о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенция № 102). Она гарантирует пенсионное обеспечение по старости на уровне не менее 40% от прежнего заработка, устанавливает иные гарантии в сфере медицинского обслуживания, в обеспечении по болезни, в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, обеспечении по материнству, по инвалидности, по случаю потери кормильца.
Во втором чтении приняли основной в блоке пенсионных законопроект по вопросам назначения и выплаты пенсий. О нём поподробнее. Законопроектом предлагается:
1) В отношении страховых пенсий:
- поэтапное повышение (ежегодно на 1 год) возраста, по достижении которого граждане РФ имеют право на страховую пенсию по старости, – до 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (действует – 60 и 55 лет);
- предусмотреть, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться ранее указанного возраста на 24 месяца, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
- уточнить порядок индексации страховой пенсии, установив, что размер страховой пенсии ежегодно индексируется:
с 1 февраля – на индекс роста потребительских цен за прошедший год;
с 1 апреля – исходя из роста доходов бюджета Пенсионного фонда РФ.
В случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ превысит индекс роста потребительских цен за этот же год, с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой пенсии на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в и индексом роста потребительских цен; при этом Правительством РФ ежегодно утверждаются индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда РФ, годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ, а также коэффициент индексации размера страховой пенсии (с 1 апреля);
- поэтапное повышение (ежегодно на 1 год) возраста для досрочного назначения страховой пенсии по старости тем категориям творческих работников, страховая пенсия по старости которым устанавливается по достижении ими соответствующего возраста, – до 55-60 лет (действует – 50-55 лет);
- поэтапное увеличение на 5 лет (ежегодно на 1 год) срока назначения досрочной страховой пенсии по старости для педагогов, медработников и тех категорий творческих работников, которым страховая пенсия по старости устанавливается независимо от возраста (при этом требования к специальному стажу, необходимому для назначения таких пенсий, не изменяются);
- предусмотреть досрочное назначение страховой пенсии по старости:
женщинам, родившим 4-х детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;
женщинам, родившим 3-х детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (при этом во всех случаях не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление);
- поэтапное повышение (ежегодно на 1 год) возраста для досрочного назначения страховой пенсии по старости для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющих страховой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, – до 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (действует – 55 и 50 лет);
2) В отношении пенсий по государственному пенсионному обеспечению:
- поэтапное повышение (ежегодно на 1 год) возраста, по достижении которого родители граждан из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, погибших при исполнении служебных обязанностей, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца – до 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (действует – 60 и 55 лет);
- поэтапное повышение (ежегодно на 1 год) возраста, по достижении которого граждане РФ имеют право на социальную пенсию – по достижении ими 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (действует – 65 и 60 лет; при этом для граждан из числа малочисленных народов Севера установленный в настоящее время возраст получения социальной пенсии (55 и 50 лет – для мужчин и женщин, соответственно) не изменяется);
3) В отношении накопительных пенсий – предусмотреть право на накопительную пенсию: мужчинам – по достижении ими возраста 60 лет, женщинам – по достижении ими возраста 55 лет (при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости: наличие необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента) (в настоящее время накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости);
4) В отношении выплат за счет средств пенсионных накоплений:
- предусмотреть осуществление единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу соответствующего застрахованного лица, следующим категориям граждан:
лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии, - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 % и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости и размера накопительной пенсии, рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии, - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
- предусмотреть осуществление срочной пенсионной выплаты застрахованным лицам, сформировавшим пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и при соблюдении условий, дающих право на страховую пенсию по старости (наличие необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента);
5) В Законе РФ от 19.04.1991 г. №1032-I "О занятости населения в Российской Федерации":
- сократить максимально возможный период выплаты пособия по безработице безработным гражданам с «12-ти месяцев в суммарном исчислении в течение 18-ти месяцев» до «6-ти месяцев в суммарном исчислении в течение 12-ти месяцев» (это не касается граждан предпенсионного возраста, для которых период выплаты пособия по безработице останется прежним), а для граждан, впервые ищущих работу, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, уволенных за нарушение трудовой дисциплины и ряда других категорий граждан – с 6-ти до 3-х месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев;
- установить, что период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, увеличивается сверх установленных 12-ти месяцев на 2 недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности (при этом период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36-ти месяцев);
- предусмотреть, что по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в т.ч. назначаемую досрочно, но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста;
6) Сократить на 1 год (с 1 января 2020 г. до 1 января 2019 г.) срок приостановления действия нормы ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности;
7) Предусмотреть ряд переходных положений, предусматривающих, в частности, следующее:
- гражданам, достигшим в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. действующего в настоящее время общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), либо возраста, дающего в настоящее время право на досрочное назначение пенсии по старости (это касается педагогов, медработников, творческих работников и лиц, работавших в районах Крайнего Севера), страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных настоящим законопроектом, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков;
- гражданам, достигшим в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. возраста, дающего в настоящее время право на социальную пенсию по старости (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), социальная пенсия по старости может назначаться ранее возраста, предусмотренного настоящим законопроектом, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.
Закон вступит в силу с 1 января 2019 г. за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Были приняты и другие актуальные законопроекты, а также отклонены потерявшие свою актуальность либо недостаточно проработанные законопроекты», - отметила парламентарий.
